ABC/ 5 DE MAYO DE 2016

M. J. Pereira

La Comisión Provincial de Patrimonio, dependiente de la Consejería de Cultura, ha rechazado la modificación puntual del PGOU aprobada inicialmente en Pleno para que se puedan remodelar las plantas no autorizadas o fuera de ordenación en edificios del Conjunto Histórico. El PGOU de 2006 estableció en su artículo 1.1.13 que quedaban fuera de ordenamiento las plantas de edificios que estuvieran por encima de las alturas fijadas para ese sector o parcela, por lo que sólo se pueden realizar en ellas obras de conservación, pero no de remodelación o reforma. Ese criterio restrictivo está paralizando importantes proyectos empresariales en edificios del Centro construidos antes de 2006 que tienen más altura de la permitida actualmente.

La situación ha creado problemas entre los departamentos de Licencias y Planeamiento del Ayuntamiento de Sevilla, ya que hay propietarios de edificios del Conjunto Histórico que se encuentran con qué pueden hacer obras de remodelación hasta la planta máxima autorizada, pero a partir de ella sólo puede realizar obras de conservación. Todo ello supone un hándicap para alquilar o vender un edificio del Centro histórico, ya que sus dueños no pueden tirar ni una pared por encima de la planta autorizada, según los agentes de la propiedad inmobiliaria.

Esta distinción da lugar a la existencia de dos regímenes jurídicos distintos en una misma finca, situación que rechaza la jurisprudencia, según el Ayuntamiento, que en 2015 calculó que 3.500 edificios de la ciudadsobrepasaban la altura establecida para su sector. Para el Ayuntamiento, es necesario considerar el edificio en su conjunto para incluirlo o no fuera de ordenación.

Ante esa disyuntiva, la Gerencia Municipal de Urbanismo decidió en enero de 2016 elevar al Pleno la aprobación inicial de una modificación puntual del PGOU para que las normas urbanísticas relativas a edificios y usos fuera de ordenación, más concretamente, los que tienen más altura de la autorizada, pudieran realizar con licencia municipal obras tendentes a la buena conservación del edificio, obras de reforma y obras de ampliación, siempre respetando el grado de protección del inmueble y sin aumentar la edificabilidad del mismo. Además, el Ayuntamiento no sólo pretendía con esa modificacióneliminar la existencia de dos regímenes jurídicos dentro de una misma finca, sino también adaptar el artículo 1.1.13 a la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) de 2012.

Al afectar esa modificación al Conjunto Histórico de Sevilla, Urbanismo lo ha sometido al informe preceptivo y vinculante de la Consejería de Cultura. El Ayuntamiento, gobernado por el PSOE, ha recibido un revés por parte de laComisión de Patrimonio, que rechazó ayer volver a la situación inicial, la de considerar las alturas sólo para el caso de derribo y sustitución de edificios.

La Junta de Andalucía no quiere que el Ayuntamiento de Sevilla autorice de forma global y genérica que se puedan hacer obras de reforma en las plantas fuera de ordenación de edificios del Casco Histórico, por lo que propone estudiar la situación para buscar una solución jurídica, para lo cual se iniciarán a partir de ahora reuniones de trabajo entre la Consejería de Cultura y Urbanismo.

Así pues, queda en vía muerta la modificación puntual del PGOU aprobada de forma inicial por el Pleno del Ayuntamiento con los votos del PSOE, PP e IU, y la abstención de los tres concejales de Participa Sevilla.

El antiguo Banco de Andalucía, afectado por las restricciones de obras

Numerosos inmuebles del Centro histórico construidos antes de 2006 están afectados por la limitación de reformas en sus plantas no autorizadas por el PGOU. Entre ellos se cita el Hotel Inglaterra, que cuenta con 7 plantas y el PGOU le asigna 4. Otro inmueble afectado por esas restricciones de remodelación es el antiguo Banco de Andalucía, que tiene ocho plantas, pero 3 están fuera de ordenación, por lo que sólo admite obras de conservación o mantenimiento. Precisamente, ese edificio de 8.300 metros cuadrados fue comprado al Banco Popular por Drago Capital para instalar un «hostel» de lujo con 101 habitaciones dobles y triples de 25 metros cuadrados.

Otro edificio afectado es el inmueble de la avenida de la Constitución donde se sitúa Bankia, que tiene 8 plantas, pero al que el PGOU da sólo 6. Lo mismo ocurre con los edificios que están frente a la Catedral, con 7 y 8 plantas, cuando el PGOU de 2006 sólo les reconoce cinco.

También en la Plaza de la Encarnación hay edificios con restricciones de remodelación en plantas no autorizadas por las normas urbanísticas. Se trata del Hotel Ducal, al que se le asignan 5 plantas scuando tiene 7. También tienen plantas fuera de ordenación el edificio de la Agencia Tributaria Local que se quedó Sacyr a cambio de construir las Setas o el de CaixaBank en Villasís.