DIARIO SEVILLA-AMANDA GONZÁLEZ DE ALEDO-28.07.2019

El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) ha dado la razón al Ayuntamiento de Sevilla en su decisión de extinguir la concesión del histórico Bar Citroen, situado a la entrada del Parque de María Luisa. La Sala de lo Contencioso del TSJA ha anulado la sentencia anterior del juzgado de lo ContenciosoAdministrativo número 5, que determinó que la relación contractual había sido un contrato de arrendamiento. El Alto Tribunal andaluz ha decretado que se trataba de una concesión demanial. Por lo tanto, fue legal la decisión municipal de declarar extinguida la concesión por expiración del plazo otorgado y faculta a la Administración local a sacarlo a concurso público.

En 2014, el Ayuntamiento de Sevilla acordó extinguir tanto los contratos del Bar Citroen como del Restaurante La Raza, situados ambos en el espacio público del Parque María Luisa. En el caso del Bar Citroen, el juez dejó en suspenso la ejecución.

Ahora, el TSJA dice que el "elemento determinante" de la situación es que "el arrendamiento constituía un título inhábil para legitimar el uso y aprovechamiento privativo de aquel bien demanial". Es más: "La celebración del contrato se llevó a cabo al margen de toda licitación o procedimiento que garantizase la concurrencia competitiva y los principios fundamentales que rigen el acceso al uso y aprovechamiento de los bienes integrantes del dominio público".

La sentencia del Alto Tribunal andaluz, a la que ha tenido acceso este periódico, rechaza también la interpretación del juez de lo Contencioso de que la Administración local "habría llevado a cabo al margen de todo procedimiento una suerte de conversión del arrendamiento originario en concesión demanial". Por el contrario, concluye que "su uso no ha estado legitimado en ningún momento por la celebración de un arrendamiento y no puede seguir manteniéndose".

La ocupación de los terrenos donde se ubica el Bar Citroen, según recuerda la sentencia, se remonta a julio de 1937 y ya entonces el acuerdo municipal utilizaba indistintamente los términos de arrendamiento y concesión.

Su actual dueño argumentó la discriminación ante otros titulares de arrendamientos de diversos inmuebles municipales, pero el TSJA afirma que "la pretensión de igualdad en la ilegalidad no tiene cabida en el marco del artículo 14 de la Constitución".

La solución adoptada por el Ayuntamiento "era la única que se acomodaba a la situación en que se hallaba la explotación del establecimiento, sin que pueda estimarse la procedencia de prolongar la misma al margen de los presupuestos y del procedimiento legalmente previsto", explica la sentencia del TSJA, que aún es recurrible en casación.

El Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo número 5 de Sevilla otorgó en enero de 2017 la suspensión cautelar de la extinción de la concesión demanial del Bar Citroen, solicitada por sus gestores. De esta forma, dicho negocio, ubicado en un recinto histórico, ha seguido funcionando estos años . Con tal medida, los tribunales estimaban que se evitaba "el posible perjuicio irreparable" a quienes explotaban dicho establecimiento.

Las concesiones demaniales de los espacios de titularidad municipal, donde funcionan tanto el Bar Citroen como el Restaurante La Raza, fueron declaradas extintas en mayo de 2016, en un expediente de Patrimonio local, que desestimaba, así, las alegaciones presentadas por quienes gestionaban dichos locales.

Tal decisión se tomaba después de que en el mandato de Juan Ignacio Zoido se decidiera extinguir los contratos de arrendamiento y convertirlos en concesiones administrativas. Este procedimiento coincidía con el final de la renta antigua, en 2014. Al llegar Espadas a la Alcaldía, un año después, se barajó la posibilidad de que ambos inmuebles salieran a concurso público.

El conflicto se origina en 2014, cuando expira la moratoria de la renta antigua